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新个税法来了!六大热点问题权威部门如此回应
】作者:  来源:中国政府网   时间:2018-09-27 10:24:08   浏览 人次

新华社北京8月31日电 题:新个税法来了!六大热点问题权威部门如此回应

新华社记者韩洁、胡璐、郁琼源

十三届全国人大常委会第五?#20301;?#35758;31日表决通过了关于修改个人所得税法的决定,标志着个税法完成第七次大修。

“起征点”缘何定为每月5000元?新税法能给工薪阶层减多少税?专项附加扣除究竟怎么抵扣?……面对社会关切的热点问题,当天下午全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会,财政部、国家税务总局有关负责人一一作答。

看点一:每月5000元“起征点”出于三大考虑

个税基本减除费用标准(即通常说的“起征点?#20445;?#22791;受关注。每月5000元的标准缘何而定?

财政部副部长程丽华说,主要基于三方面考虑:

一是统筹考虑城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算,2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元,按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算,2018年人均负担消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元,不仅覆盖了人均消费支出,而且体现了一定的前瞻性。

二是此次修法除基本减除费用标准外,新增了多项专项附加扣除,扩大了低档税率级距,广大纳税人都能不同程度享受到减税红利,特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算,修法后个税纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%?#25269;?5%。

三是新增两项扣除,一是赡养老人专项附加扣除,二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费?#28909;?#31867;收入在扣除20%的费用后计算纳税,这使得相当一部分纳税人的费?#27599;?#38500;额进一步提高。

不过,程丽华表示,5000元“起征点”不是固定不变的,今后将结合深化个人所得税改革,?#32422;?#22478;镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。

看点二:10月1日后月入2万元以下将减税50%以上

根据决定,修改后的个税法从2019年1月1日起实施,为让纳税人尽早享受减税红利,今年10月1日起,先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高到每月5000元,并按新的税?#26102;?#35745;税。个体工商户等经营所得也适用新的税?#26102;懟?/font>

“10月1日?#38498;?#21457;放工资时,各企业单位财务人员在扣缴个税时一定要记住,别忘了适用5000元新的费用标准和新的税?#26102;懟!?#22269;家税务总局总审计师刘丽坚提醒说。

程丽华说,此?#20301;?#26412;费用标准的提高,广大工薪纳税人将不同程度实现减税,其中月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。总体看,改革后一年税收大?#24405;?#23569;3200亿元。

她算了?#25910;耍?#20197;某月工薪收入15000元的纳税人为例,按?#38556;中?#31246;法计算,扣除“起征点”3500元,之后乘以25%的适用税率,减去速算扣除数1005元,每月需缴个税1870元;按照新税法计算,扣除5000元“起征点?#20445;?#20043;后乘以对应的税率10%,减去速算扣除数210元,只需缴税790元,税负减轻58%。如果再考虑其他扣除项目,?#32422;?#26032;增加的专项附加扣除,税负还会进一步减轻。

看点三:稿酬收入打五六折 百元按56元计税

决定缘何增加关于劳务所得、稿酬所得和特许权使用费所得的费?#27599;?#38500;?

程丽华说,在个税法修正?#35206;?#26696;审议和征求意见过程中,一些委员、专家和社会公众都提出建议,对纳税人取得的稿酬等收入允许扣除相关成本费用。修改后的个税法采纳了上述建议,平移了?#20013;?#31246;法规定,允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费?#28909;?#31867;收入在扣除20%的费用后计算纳税。也就是说,按原收入额打八折计算纳税。

同时,为鼓励创作,稿酬所得在允许扣除20%费用基础上,进一步给予减按70%计算优惠,两项因素叠加,稿酬收入实际上相当于按5.6折计算纳税。“也就是说,100元的稿酬收入,将按照56元来计算纳税,大幅降低了税负。”程丽华说。

看点四:专项附加扣除初步考虑定额或限额标准

?#20248;?#25945;育、继续教育、赡养老人……修改后个税法新增六项专项附加扣除,但将按什么标准抵扣?

根据税法授权,国务院下一步将对专项附加扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。

程丽华说,初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准,既要保障纳税人方便纳税,相关支出得到合理扣除,又要体现政策公平,使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。

“实施专项附加扣除是一次全新尝试,对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求。”程丽华说,为?#32321;?#36825;一政策平稳实施,财政部将结合现有征管条件,对有关制度本着简化?#20013;?#20415;于操作的原则来设计。

看点五:最高税率设计兼?#35828;?#33410;收入分配要求

个税45%的最高边际税率一直是关注焦点之一。

财政部税政司司长王建凡说,对于高收入人群,此次调整提高了基本减除费用标准,增加了专项附加扣除,也同样实现了减税。但由于我国收入分配差距较大现象?#21592;?#36739;突出,个人所得税的税率结构设计,包括最高边际税率设计,还是要兼?#35828;?#35843;节收入分配的要求。

不过,王建凡表示,随着征管和配套条件的不断改善,我国还将进一步?#24179;?#32508;合与分类相结合的个人所得税制改革,综合税制会统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围?#32422;?#31246;率结构,包括税率水平。

看点六:配套征管制度抓紧制定中 让纳税人“少跑马路”

修改后的个税法实施在即,税务机关如何保证新税制平稳实施?年底自行申报是否加重纳税人负担?

国家税务总局所得税司司长邓勇说,此次新个税法打造了六方面制度创新:自行申报、纳税人识别号、反避税条款、部门信息共享、部门协同管理?#32422;?#32435;税信用运用。税务部门正全力以赴完善征管配?#23383;?#24230;,同时做好各项征管准?#36127;?#25171;造纳税服务保障体系。

刘丽坚说,为最大限度方便纳税人简化操作,税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。?#32321;?#32435;税人申报就能扣除,相关资料?#25512;局?#23613;量不用报送到税务机关;预缴就能享受,个人可将专项附加扣除信息提供给单位,每个月发放工资、代扣个税时单位据实扣除。

刘丽坚说,即使在预扣预缴?#26041;?#27809;享受?#20132;?#20139;受抵扣不到位,可到第二年办理汇算清缴时再申请退税;此外,税务部门将与多部门实现第三方信息共享,核对申报信息的真实准确性,最大限度减少纳税人提供证明材料,“让信息多跑网路,让纳税人少跑马路”。


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